脱贫攻坚路上的民政力量 临沂民政脱贫工作综述

来源:沂蒙晚报  2017-07-17 11:34:08

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脱贫攻坚决胜2017

作为16个牵头部门之一的市民政局,在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实中央、省市关于打赢脱贫攻坚战的一系列决策部署,按照《临沂市打赢脱贫攻坚战行动方案》工作要求,以全市脱贫攻坚现场会议精神为指导,坚定“民政跟着扶贫走,低保围着脱贫转”工作思路,扎实推进民政各项工作与脱贫攻坚全方位衔接,多点发力、精准发力,全力帮助贫困群众脱贫,在全市的脱贫攻坚工作中写下了浓墨重彩的一笔。

统计数据显示:仅2017年上半年,累计实施直接医疗救助22032人次,发放医疗救助金2038.2万元;临时救助986人次,发放救助金86.78万元;为31.47万建档立卡贫困人口发放低保金1.9亿余元;建成公益性公墓160处,建成墓穴25.9万个,已使用11.5万个,节省安葬费用7000万元;各级慈善组织共救助贫困人口2万余人次,发放资金1018万元、物资价值2000余万元……不难看出,每一组数据都与“民生百姓”、“脱贫攻坚”息息相关、密不可分。这也是民政脱贫攻坚工作的有力体现。

加强组织领导

完善健全工作方案

民政工作,以民为本,为民解困,与脱贫攻坚关系紧密。

为更好地发挥民政在脱贫攻坚中的重要作用,市民政局党组高度重视脱贫攻坚工作,将其作为当前的重要政治任务和第一民生工程,专门成立了由局党组书记、局长孙百迎同志任组长的民政脱贫攻坚领导小组,加强对脱贫攻坚工作的领导和综合协调。

召开党组会议进行专题部署,多次调度民政脱贫攻坚工作,对上半年的工作进行系统总结,对存在的问题与不足进行了梳理和分析。

出台了社会保障脱贫攻坚工作方案,依托民政资源,发挥民政部门政策托底、养老服务、公益慈善、社会组织、基层政权、专项社会事务管理六大职能作用,确保更好地服务全市脱贫攻坚工作大局。

民政兜底保障

不漏一个贫困群众

兜底保障,“兜谁”“怎么兜”,才能兜底到位,不让一个贫困群众掉队?

市民政局加强顶层设计,会同扶贫办、人社局等部门制定出台了《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》,进一步加强农村低保政策与扶贫开发政策有效衔接。

加强政策衔接,对符合农村低保条件的建档立卡贫困户,按规定程序纳入低保范围;对符合扶贫条件的农村低保家庭,按规定程序纳入建档立卡贫困户范围,并针对不同致贫原因予以精准帮扶。

加强对象衔接,对参与扶贫开发项目、外出务工实现就业的农村低保家庭,在核算其家庭收入时,将外出务工产生的租房费用和往返费用扣减。对实现就业家庭人均收入达到或高于当地低保标准的对象,就业后3个月内的劳动所得不计入家庭收入,3个月后重新评估家庭经济状况,作出相关审批决定。

加强标准衔接,2017年省定扶贫线提高到3509元后,结合我市实际,及时进行资金测算,拟定了提标方案,正与财政部门沟通协商为全面实现“两线合一”做好保障工作。

加强数据和管理衔接,与市扶贫办建立数据交换共享机制,全面掌握纳入低保兜底和建档立卡贫困人口的情况,对农村低保对象和建档立卡贫困人口实施动态管理,将符合农村低保条件的贫困家庭,特别是主要成员完全或部分丧失劳动能力的家庭,全部纳入农村低保范围,做到应保尽保。截至目前,已为31.47万建档立卡贫困人口发放低保金1.9亿余元。

民政救助制度 筑牢民生底线

为确保“兜底一批”,网底更加密实,市民政局进一步挖掘和发挥医疗救助、临时救助和特困人员救助供养等救助制度作用,助推脱贫攻坚工作。

开展医疗救助脱贫。开通医疗救助“一站式”结算服务,将低保对象、特困供养人员等重点救助对象个人自负合规医疗救助比例提高到70%以上,将符合条件的建档立卡贫困人口纳入医疗救助范围。资助农村低保对象、特困人员、贫困人口参加基本医疗保险工作,对经基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗机构优惠减免和商业补充保险等报销后个人仍有困难的,加大救助帮扶力度。加强医疗救助与相关医疗保障、其他社会救助制度和慈善救助的有效衔接。累计实施直接医疗救助22032人次,发放医疗救助金2038.2万元。

开展临时救助脱贫。在156个乡镇、街道设立了社会救助“一门受理、协同办理”窗口,完善办理、分办、转办、转介程序,确保贫困人口求助有门、受助及时。普及开展“救急难”工作,建立主动发现和报告机制。累计实施临时救助986人次,发放救助金86.78万元。

开展特困救助供养脱贫。制定出台《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》,加大对特困人员救助供养工作。全面开展特困人员摸底排查,共排查特困人员28310人,目前机构集中供养不能自理人员2091人。加强农村特困人员消防设施建设,累计投入提升改造资金888万元,改造完成35处。推进中心敬老院建设,集中规划了22处中心敬老院,已建成16处。

借助民政资源优势 倾心帮扶助脱贫

民政工作的触角延伸到了广大农村社区、困难家庭,市民政局充分发挥这一优势,精准扶贫,更加深入、细致、卓有成效地推进脱贫攻坚多点开花,让脱贫致富的雨露惠及更多贫困群众。

强化贫困村居委员会组织建设,鼓励支持致富能手、外出创业人员、复员退伍军人、大学生村官等能人参选贫困村村委会成员,充实村级组织队伍。加强对村委会成员的教育培训,连续三年举办村居委会主任示范培训班,今年培训258人。加快贫困村居便民服务中心建设,制定了《开展“四联八建”贫困村社区服务中心建设实施方案》,将10处农村社区(覆盖省定贫困村15个)与全市农村社区服务中心“三年行动计划”建设任务相结合,在这批贫困村中重点打造具有示范作用的农村社区服务中心。目前共有临沭县大兴社区、平邑县魏庄社区、兰陵县凤凰社区等3处农村社区服务中心(覆盖4个贫困村)完成建设(含改扩建)。通过建设社区综合服务信息平台、综治警务、医疗卫生、计划生育、养老托幼、残疾人康复和托养照料、便民利民等专项服务设施,以及农资供应、农产品购销、农机维修、便民超市、金融通讯、邮政物流等市场服务设施,推动政府基本公共服务向贫困村、贫困人口延伸覆盖。

关爱留守儿童,让其父母安心外出务工尽早脱贫。出台了《临沂市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》,建立临沂市农村留守儿童关爱保护联席会议制度,开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。与9841名留守儿童监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》,确保留守儿童得到妥善监护照料。

积极落实殡葬惠民政策,努力减轻贫困人口负担,截至目前,全市共建成公益性公墓160处,建成墓穴25.9万个,已使用11.5万个,节省安葬费用7000万元。在沂水县试点实行全民惠葬政策,进行公益性公墓规划选址和布局设计,并全部建设完成,目前已实现公益性公墓建设全覆盖。

精准保障特殊困难群体生活。上半年共为11.2万名80岁以上低保老年人发放高龄津贴7476万元,为4919名困难失能老年人发放护理补贴177万元,为166名城镇散居“三无”人员发放基本生活费63万元,为10.4万名低保残疾人发放生活补贴5291万元,为10.1万名重度残疾人发放护理补贴5153万元,为3437名孤儿和困境儿童发放基本生活费950万元。大力推进农村互助养老服务发展,截至目前,共建成1166处农村幸福院。

凝聚社会力量合力脱贫攻坚

在民政局脱贫攻坚战中,各慈善组织、社会组织等的积极参与为民政扶贫工作注入了活水,形成了强大的扶贫合力。

公益慈善,扶贫济困。今年以来,全市各级慈善组织共救助贫困人口2万余人次,发放资金1018万元、物资价值2000余万元。积极支持市直各部门到贫困村挂职“第一书记”开展脱贫攻坚工作,累计拨付救助金26.95万元。联合慈济会在临沭县“第一书记”驻点村选定1900余户贫困户,入户访视。联合市妇联设立“爱心助童”基金开展助学活动,已发放14.46万元助学金,救助400余名困境儿童。与临沂大学及爱心企业签订“建诚助学金”及“中健银座健身奖学金”协议,投入15万元资助品学兼优的困难大学生。截至目前,已有7个县区建立了慈善超市,累计提供捐助物品20余万件,发放救助金365万元,惠及困难群众6万余人次。

社会组织,精准扶贫。引导社会组织发挥技术、资金、信息等方面的优势为贫困人口提供服务,制定了全市183家社会组织参与扶贫的社会组织名录。临沂市道德研究会开展“阳光行”捐助活动,为兰陵县失能贫困人员捐赠156辆轮椅;临沂市医药生物技术学会为罗庄区盛庄街道十里堡、大埠东社区近30名困难残疾人及家属,免费常规体检和义诊;郯城县义工联合会为贫困户建设14个冬暖式蔬菜大棚,产出15万斤小甜瓜,帮他们渡过难关;临沭县女企业家协会动员16个会员单位为下岗失业妇女再就业提供援助,帮助贫困返乡女农民工、下岗失业妇女76人创业就业。

市军休中心军休干部利用专业优势,三赴临沭县高埠新村为贫困人口义诊,累计诊疗800余人次,发放了价值近3万元的药品。为助力贫困学生健康成长,不因贫困而辍学,开展了“大手拉小手”捐资助学捐款仪式,军休干部踊跃捐款,共捐款33840元。

一项项民政举措的有效落地,一组组惠民为民的民生数据,串起了民政人在脱贫攻坚工作中的坚定步伐,凸显着民政人“以民为本、为民解困、为民服务”的情怀。在打赢脱贫攻坚战的道路上,市民政局将进一步发挥自身资源优势,加大工作力度,多措并举,为全市脱贫攻坚决战决胜贡献民政力量。

记者唐丽丽 通讯员刘颖 鞠高峰 刘向猛

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